Les \u00e9v\u00e8nements du 5 Septembre offrent, encore une fois, l\u2019occasion et l\u2019opportunit\u00e9 pour le Peuple de Guin\u00e9e de qualifier sa marche pour plus d\u2019\u00e9mancipation collective et individuelle, plus d\u2019\u00e9galit\u00e9 dans la libert\u00e9, plus de justice et de solidarit\u00e9, et plus de progr\u00e8s \u00e9conomique et social. <\/p>\n\n\n\n
Les forces objectivement porteuses de ce progr\u00e8s ne doivent pas se laisser distraire par des questions qui, si importantes soient-elles pour la suite, doivent d\u2019abord \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme des effets directs ou collat\u00e9raux de r\u00e9ponses \u00e0 une question plus fondamentale encore Cette question fondamentale, c\u2019est-\u00e0-dire la plus importante et la plus d\u00e9cisive dans la situation actuelle de notre pays est celle de l\u2019Etat. Quel \u00c9tat voulons-nous et pouvons-nous r\u00e9ellement et objectivement mettre en place ? Autrement dit quel \u00c9tat pour nous doter des capacit\u00e9s institutionnelles nous permettant d\u2019avancer dans l\u2019unit\u00e9, la justice sociale, la paix et la solidarit\u00e9 ?<\/p>\n\n\n\n
A premi\u00e8re vue, tout le monde s\u2019accorde sur un certain nombre de principes et mots-cl\u00e9s pour b\u00e2tir la vision commune de la Guin\u00e9e : \u00c9tat d\u00e9mocratique, \u00c9tat de droit, justice independante, \u00e9lections libres, \u00e9quitables et transparentes, alternance. Cependant, cette unanimit\u00e9 commence \u00e0 s\u2019effriter d\u00e8s qu\u2019il s\u2019agit de donner un contenu plus concret \u00e0 ces mots-cl\u00e9s et, surtout, comment mettre en place et faire fonctionner les institutions charg\u00e9es de les operationnaliser. Une \u00e9coute attentive des diverses r\u00e9ponses propos\u00e9es d\u00e9bouche presqu\u2019inevitablement au recours, en derni\u00e8re instance, au leader clairvoyant, \u00e0 l\u2019homme qu\u2019il faut, au n\u00e9cessaire renouvellement de la classe politique et\/ou son rajeunissement etc\u2026, Ce qui n\u2019est qu\u2019une autre fa\u00e7on d\u2019exprimer le besoin, inconscient ou non, du leader charismatique et providentiel, et, par cons\u00e9quent, pr\u00e9parer le chemin pour le pouvoir personnalis\u00e9 ce qui, dans l\u2019\u00e9tat et le niveau actuel de notre soci\u00e9t\u00e9, ouvre la voie \u00e0 l\u2019instauration progressive d\u2019une dictature, dure ou douce, ferm\u00e9e ou \u00e9clair\u00e9e. <\/p>\n\n\n\n
En m\u00eame temps, de nombreux leaders, politiciens et politologues reprennent \u00e0 l\u2019envie le pr\u00e9cepte de Obama : l\u2019Afrique n\u2019a pas besoin d\u2019hommes charismatiques, l\u2019Afrique a besoin d\u2019institutions fortes. Les questions cons\u00e9quentes sont les suivantes : qu\u2019est-ce qui caract\u00e9rise une institution forte ? Comment et qui va mettre en place ces institutions fortes? L\u00e0 \u00e9galement les r\u00e9ponses propos\u00e9es ne semblent pas suffisamment d\u00e9velopp\u00e9es et consistent trop souvent \u00e0 s\u2019appuyer sur des exemples d\u2019autres pays pour en copier plus ou moins les approches, voire les institutions, en ignorant peu ou prou les r\u00e9alit\u00e9s et l\u2019histoire sp\u00e9cifique qui leur a donn\u00e9 naissance.<\/p>\n\n\n\n
Pour ma part, je soumets ici en d\u00e9bats cinq (5) propositions que je consid\u00e8re comme \u00e9tant essentielles pour la construction d\u2019institutions fortes et, par cons\u00e9quent, d\u2019un \u00c9tat plus d\u00e9mocratique, participatif et inclusif.<\/p>\n\n\n\n
1ere proposition.<\/p>\n\n\n\n
Ma premi\u00e8re proposition est que, au niveau de l\u2019Assembl\u00e9e Nationale, \u2019il faut sortir de la dictature des partis politiques (ce qu\u2019un jeune a qualifi\u00e9 de partitocratie). Autrement dit il nous faut d\u00e9poss\u00e8der les partis politiques du monopole de la l\u00e9gitimit\u00e9 et de la repr\u00e9sentativit\u00e9 dans l\u2019Assembl\u00e9e Nationale, syst\u00e8me qui a pour effet la surpolitisation de l\u2019administration, des politiques publiques et de la gestion des ressources humaines. Au contraire, en plus des partis politiques, il faut que soient admises \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e, selon des modalit\u00e9s qui doivent \u00eatre rigoureusement d\u00e9finies et operationnalis\u00e9es, d\u2019autres organisations aussi repr\u00e9sentatives du corps social que les partis, comme les syndicats, les organisations nationales des femmes, les organisations des jeunes, le patronat, les organisations paysannes et les \u201cguin\u00e9ens de l\u2019exterieur\u201d. C\u2019est \u00e0 travers la participation de ces organisations dans les d\u00e9bats et la prise de d\u00e9cision dans l\u2019appareil l\u00e9gislatif que nous pourrons commencer \u00e0 parler de d\u00e9mocratie inclusive et participative. Cette proposition n\u2019est point aussi saugrenue qu\u2019elle pourrait para\u00eetre, puisque nous y recourrons, avec le mod\u00e8le des CNT, \u00e0 toutes les fois o\u00f9 notre pays est confront\u00e9 \u00e0 une crise majeure dont la solution ne peut venir que du dialogue et de la concertation constructive de l\u2019ensemble des forces vives du pays.<\/p>\n\n\n\n
2\u00e8me proposition<\/p>\n\n\n\n
Il nous faut sortir du r\u00e9gime pr\u00e9sidentiel \u00e0 outrance, dont la d\u00e9rive vers les dictatures individuelles est une tendance quasi naturelle au vu de notre histoire politique, de notre sp\u00e9cificit\u00e9 sociologique et anthropologique et le trop faible niveau d\u2019alphab\u00e9tisation des populations. <\/p>\n\n\n\n
Toujours au niveau de l\u2019Assemblee Nationale, il faudra notamment renforcer consid\u00e9rablement les comp\u00e9tences des Commissions Parlementaires, en particulier de pouvoirs et de comp\u00e9tences d\u2019approbation (ou de rejet) des nomination des cadres aux postes techniques de grande responsabilit\u00e9 \u00e9conomique, s\u00e9curitaire, judiciaire et diplomatique. Les commissions parlementaires auront aussi les comp\u00e9tences pour enqu\u00eater et poursuivre dans les cas de pr\u00e9somption de corruption ou de malversations portant de graves pr\u00e9judices \u00e0 l\u2019Etat et \u00e0 la nation. De telles dispositions pourraient att\u00e9nuer le client\u00e9lisme, l\u2019ethnisme, le regionalisme et l\u2019arbitraire dans la gestion des ressources humaines.<\/p>\n\n\n\n
3\u00e8me Proposition<\/p>\n\n\n\n
La d\u00e9centralisation doit \u00eatre plus vigoureusement et rapidement renforc\u00e9e en tant qu\u2019outil privil\u00e9gi\u00e9 du caract\u00e8re participatif et d\u00e9mocratique de l\u2019Etat et cadre du d\u00e9veloppement des communaut\u00e9s. Il s\u2019agit de doter concr\u00e8tement et r\u00e9ellement le Conseil Communal de pr\u00e9rogatives suffisantes pour l\u00e9gif\u00e9rer, au nom des communaut\u00e9s territoriales \u00e0 la base, pour toutes les affaires importantes pour le d\u00e9veloppement local. A cet effet notamment, le budget des collectivit\u00e9s devra \u00eatre la cadre unique de financement de tous les programmes, projets et actions de d\u00e9veloppement des communes, quelle que soit la source de financement : allocation du budget national, agences nationales d\u2019appui au d\u00e9veloppement local, coop\u00e9ration et aide au d\u00e9veloppent provenant des PTF etc. Les services d\u00e9concentr\u00e9s de l\u2018Etat ne devront intervenir dans le fonctionnement des collectivit\u00e9s qu\u2019en appui technique \u00e0 l\u2019\u00e9laboration, la mise en \u0153uvre et l\u2019\u00e9valuation des programmes et projets, et non en substitution aux services communaux. <\/p>\n\n\n\n
A ce titre, il ne faut pas laisser au seul pouvoir ex\u00e9cutif le soin de fixer le calendrier et les \u00e9tapes du processus de d\u00e9centralisation. Ce calendrier et ses \u00e9tapes devront \u00eatre fix\u00e9s par une loi de fa\u00e7on \u00e0 ce qu\u2019au bout d\u2019une p\u00e9riode pr\u00e9cise (un mandat pr\u00e9sidentiel par exemple), l\u2019ensemble des comp\u00e9tences d\u00e9volues au collectivit\u00e9s d\u00e9centralis\u00e9es par le Code des Collectivit\u00e9s soient rendues effectives. Cette disposition devra \u00eatre rapidement effective (au bout de deux ans au maximum) dans les domaines prioritaires de l\u2019\u00e9ducation, de la sant\u00e9, des pistes rurales, de l\u2019habitat, de l\u2019amenagement du territoire et de l\u2019environnement.<\/p>\n\n\n\n
4\u00e8me Proposition<\/p>\n\n\n\n
La d\u00e9centralisation doit int\u00e9grer clairement et pr\u00e9cis\u00e9ment le statut, le r\u00f4le et la place des institutions traditionnelles, dans un respect \u00e9quilibr\u00e9, d\u2019une part, de leur l\u00e9gitimit\u00e9 et de leur repr\u00e9sentativit\u00e9 dans les appareils d\u2019Etat et, d\u2019autre part, des limites de leurs pouvoirs dans le fonctionnement des institutions r\u00e9publicaines et du fonctionnement de l\u2019Etat. Il est vital, pour l\u2019unit\u00e9 de la nation, que les institutions traditionnelles cessent d\u2019intervenir aux niveaux centraux de l\u2019Etat, des politiques macro-\u00e9conomiques de d\u00e9veloppement et de la gestion centrale des ressources humaines, pour apporter leurs appuis et conseils, au niveau des structures et institutions d\u00e9centralis\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n
Il est d\u2019une importance vitale, qui engage l\u2019unit\u00e9 et la solidarit\u00e9 de la nation, que nous \u00e9vitions de nous engager dans une vision et des d\u00e9marches concr\u00e8tes fond\u00e9es sur une repr\u00e9sentation de la Guin\u00e9e comme une addition de quatre regions naturelles ayant des identitres historiques et socioculturelles sp\u00e9cifiques. Cette vision est non seulement fausse tant du point de vus de la g\u00e9ographie, de la d\u00e9mographie que des r\u00e9alit\u00e9s socioculturelles, mais, plus grave, elle ouvre la voie \u00e0 toutes les forces qui \u0153uvrent, quasiment partout en Afrique, \u00e0 la partition des territoires, des nations et des \u00c9tats au but de mettre en place des micro-\u00c9tats, impuissants et inconsistants dans les d\u00e9fis et enjeux de la mondialisation.<\/p>\n\n\n\n
5\u00e8me Proposition<\/p>\n\n\n\n
La Constitution doit se prononcer plus clairement et pr\u00e9cis\u00e9ment que les pr\u00e9c\u00e9dentes sur la question fondamentale de la langue fran\u00e7aise, de autres langues \u00e9trang\u00e8res et du statut, place et r\u00f4le des langues nationales. Elle doit clairement \u00e9tablir les voies et moyens par lesquels les langues nationales, en tant que langues du peuple de Guin\u00e9e, devront \u00eatre, notamment dans le syst\u00e8me \u00e9ducatif, \u00e0 l\u2019Assemblee et dans le cadre de la d\u00e9centralisation, des langues de l\u2019exercice du pouvoir, d\u2019administration, d\u2019\u00e9ducation et de communication nationale. Un calendrier objectivement et scientifiquement fond\u00e9 doit \u00eatre \u00e9tabli \u00e0 cet effet.<\/p>\n\n\n\n
Pour conclure<\/p>\n\n\n\n
La reconstruction de l\u2019Etat, et donc d\u2019institutions fortes, garantissant la l\u00e9gitimit\u00e9 et la repr\u00e9sentativit\u00e9 des \u00e9lus du peuple tout entier, est la t\u00e2che d\u00e9cisive de la transition. <\/p>\n\n\n\n
Convenons du type d\u2019Etat et du r\u00e9gime que nous voulons mettre en place. Puis choisissons, par des \u00e9lections libres, d\u00e9mocratiques et inclusives les hommes dont nous pensons qu\u2019ils sont \u00e0 mesure de faire fonctionner ces institutions.<\/p>\n\n\n\n
Commen\u00e7ons par la base pour aller vers le sommet. Les \u00e9lections communales, puis les \u00e9lections l\u00e9gislatives, le Conseil \u00c9conomique, Social et Environmental, les autres Conseils et Autorit\u00e9s Constitutionnel et, seulement apr\u00e8s tout ce processus \u00e9lectoral fix\u00e9 par un calendrier raisonnable et rationnel, les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles. <\/p>\n\n\n\n
Prenons le temps qu\u2019il faut, pour nous \u00e9viter de perdre du temps, et h\u00e2tons-nous lentement.<\/p>\n\n\n\n
Labe, le 18 Septembre 2021<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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